專訪董揚:產能安排合理燃油稅利好有限

3月5日下午3點,記者在董揚的對面坐下來,而他卻依然眉頭深鎖。

作為中國汽車工業協會的常務副會長、秘書長,董揚被稱為中國汽車工業的代言人。也許作為蔣雷的繼任者,面臨"蔣雷離去事件"后對中汽協監管體制的質疑之聲,董揚倍感壓力,對話在小心翼翼的氣氛中開始了。

小排量汽車市場下滑之后怎么辦?歐Ⅲ標準實施后企業面臨什么樣的困難?產能調控是否繼續?協會的工作重點是什么?一個小時的專訪中,董揚用不太快的語速一一進行著回答。

產能過剩的擔心已轉為放心

<21世紀>:發改委最近召開的經濟運行會議上,你透露相關領導對汽車行業放心多了,為什么這么說?

董揚:我認為,在很多方面相關部門沒有預料到,中國汽車在世界汽車格局里面,有所增強,發展余地很大。包括發改委和中國社會各界對汽車產能過剩不那么擔心了,對自主開發不那么擔心了。

<21世紀>:發改委態度的改變,是因為產能調控已經見效,汽車行業的投資下降了嗎?

董揚:汽車行業的投資我沒有去年和前年的比較,但我相信汽車的投資是逐年增加的,我不知道2007年的投資情況,但汽車行業的投資從5年計劃來說,基本上每一個5年計劃都是前一個5年計劃的2倍,沒有投資怎么有這個產業的發展呢?

我認為國家對產能過剩的擔心已轉為放心,汽車行業的產能安排都處在一個合理的建設過程中。

新能源借鑒國外標準?

<21世紀>:對新能源汽車的發展有什么看法?

董揚:由于世界能源危機和全球變暖,全世界都對新能源汽車給予了越來越多的關注。中國汽車是世界汽車的一部分,我們政府也會增加投入和關注。事實上,關于新能源汽車研究開發只是一方面,新能源汽車的運用不是只有技術問題需要解決,產業化的問題不只是生產的問題,還有配套等社會環境問題。比如,在北京城里,開一輛柴油車和開一輛汽油車的方便程度顯然是不一樣的。這些都要充分考慮。

<21世紀>:你贊成什么樣的新能源發展方向?

董揚:根據國務院發展研究中心的觀點,應該是多元的。我同意他們的觀點。

<21世紀>:新能源汽車生產標準的制定問題,將來會采用國外的標準還是國內企業的標準?

董揚:生產好、研究好的企業,發言權就大,相反就小。國內通常的做法是采用國際標準,因為中國汽車是世界汽車的一部分,所以在新能源汽車的標準問題上,也不排除這種辦法。

小排量車發展不能單靠燃油稅

<21世紀>:中汽協今年的工作重點是什么?

董揚:基本上是按照國務院的36號文件,對協會規定的工作范圍來工作。當然我們提高內部管理,加強工作水平,做一些行業愿意我們做的事情,不做行業不愿意我們做的事情。比如在國三排放標準實施的時候,汽車行業有困難,應該向相關部門反映汽車行業的情況,制定合理的實施方案。

還有我們要研究一下小排量車的事情,因為去年這一市場一直在下降,和節能減排的國策不相符。雖然現在還沒有實質性的政策出臺,但是必須要有實質性的政策出臺。實際上歐、日、韓都對小排量車有明確的優惠政策,中國現在不但沒有針對小排量車的優惠政策,而且小排量汽車的使用環境還不利,像1.3升和1.5升排量以下都是同一個消費稅率標準,這個是不合理的。

<21世紀>:針對小排量汽車的優惠政策,會在使用環節還是生產環節出臺?

董揚:這個要看政府,我們只能提建議,協會傾向于利用一切優惠條件。實際上小排量車的使用者,已經犧牲了使用性能,但卻節約了能源?，F在來說,小排量車是不應該降低排放標準。安全性能的,而且應該達到良好的通過性,動力性能的標準。這樣的話,車輛的開發制造成本就增加了。所以必須明確地進行產業引導、政策優惠,讓消費者購買,這兩個環節都要做。

<21世紀>:燃油稅如果出臺,會不會對小排量汽車的發展是一個促進?

董揚:是一個促進因素,但是要看是怎么樣的一個出臺的力度。燃油稅出臺的呼聲已經有很多年了,但是目前還沒有出臺,所以小排量汽車的發展不能單單指望燃油稅。

燃油稅實施有困難,但是要看我們怎么去克服這些困難。根據經濟工作兩防的方針,防止經濟過熱和防止通貨膨脹,那么燃油稅出臺的話,稅率就不應該太高,否則有可能造成抬高物價的現象,如果稅率不太高,那么對小排量車的利好肯定是有限的。

夸大中外資本矛盾對發展不利

<21世紀>:今年在汽車出口的工作上,協會有什么樣的部署?

董揚:協會的新秘書處正在啟動這方面的工作,它包括三個方面,首先是協會幫助企業了解出口目標國的市場環境,法律政策環境;第二,對企業出口和對外投資提一些建議,不是簡單地把產品賣出去,而是產品要有銷售,售后要有維修,宣傳等多方面的,為企業提供多方面的支持;第三,向政府提一些建議,在我們企業還不夠強大的時候,在進出口信貸、市場準入的管理等方面支持,比如一些國家和地區能不能進行認證互認這些方面。

<21世紀>:對出口國的投資建議現在工作的開展情況如何?

董揚:正在做俄羅斯市場的研究,現在還沒有具體的結果,工作還在開展中。

<21世紀>:有觀點認為國外的汽車及零部件企業對國內的投資,尤其是獨資對行業安全有影響,怎么看待這種觀點?

董揚:改革開放是中國的基本國策,不能離開大環境來討論這個問題。對于外國企業在中國投資的問題,應該是兩個方面,第一,中國參加了WTO,中國正在或者說已經成為世界汽車的一部分,把中國汽車和世界汽車分開是不可能的。

第二,不同資本之間的利益博弈是存在的。這方面,從產業安全的角度,國家應該有所考慮。不過簡單把問題上升到國家爭端的角度,我覺得是一種圖解化、臉譜化方式,不能解決問題。全世界范圍都在思考中國汽車產業的發展包括汽車零部件產業的發展,對世界汽車格局產生影響的時候,夸大中國資本和外國資本之間的矛盾,對中國汽車產業的發展并不利。

<21世紀>:關于汽車中美歐零部件的糾紛問題,協會有什么的對應措施?

董揚:協會正在了解情況,還沒有提出明確的建議,包括一些判決的細節等情況,還在了解。我相信政府在這方面有很強的組織,我們首先是了解情況,才能做出判斷,協會秘書處正在做這方面的工作。 (本文來源：21世紀經濟報道 )