樟木頭鎮停車辦鎖車收費遭質疑

鎖車后，工作人員都會在車窗上夾上通知。

    他們的這種行為根本目的就不是為了治理亂停車，純粹就是為了收錢。

    ———車主趙女士

    我們這是按照2003年市物價局制定的最高停車收費標準來收費的，前段時間這個規定改了。我們主要是想通過這種方式來教育司機不要亂停車。我們這個收費叫停車費，根本不能叫罰款?！?

    ———樟木頭停車辦相關負責人

    作為樟木頭鎮政府下屬的樟木頭鎮機動車輛停放服務管理辦公室是沒有行政執法權的，行政執法權必須要獲得省級以上政府批準。至于鎖車收費40元也是沒有任何法律依據的，鎖車本身也是一種侵權行為?！?

    ———廣東尚寬律師事務所主任律師劉開壇 

  　為了規范鎮內中心區的交通秩序，樟木頭鎮特地成立了樟木頭鎮機動車輛停放服務管理辦公室(以下簡稱“停車辦”)。近來本報接到多名讀者投訴，該停車辦不僅對按照車位停車的車主亂收費，甚至還對未按停車線停放的車輛擅自鎖車，車主必須繳40元才能開鎖。近日記者在樟木頭鎮中心區暗訪發現，這種先鎖車后交錢開鎖的現象十分普遍。對此，樟木頭鎮停車辦一負責人稱?！拔覀冞@樣做已經10年了，大家都認同，再說每年政府都有收費任務指標，我們收費員也要發工資?！?

    對于樟木頭鎮停車辦鎖車收費的做法，有律師稱，該鎮停車辦并沒有執法權，鎖車行為已經對車主構成侵權，該部門收費4 0元開鎖更是沒有法律依據。

    亂象

    1

    停車鎖車 交費開鎖

    9月11日，從廣州來東莞樟木頭辦事的陳先生，將車停在樟木頭鎮老政府旁公路一側，離開了不到20分鐘回來看到，車窗上已經貼了2張罰單，一張是交警部門違章停車的罰單，一張則是樟木頭鎮機動車輛停放服務管理辦公室開出的通知，通知內容顯示，陳先生的車因為“停放在禁停路口、禁停路段，影響了正常的交通環境和交通安全?！币箨愊壬油ㄖ蟮皆撧k辦理開鎖手續。

    陳先生往車輪一看，原來車前輪上鎖著一把黃色的大鎖，從未有過此遭遇的陳先生于是按照紅色通知單上的聯系電話打過去，可是電話一直占線無人接聽，正當陳先生焦急萬分時，一輛停車辦的執法車正好路過，一名穿著制服的工作人員下車后對陳先生稱，要繳40元才能開鎖，氣憤的陳先生和對方理論了好一陣后，因為趕時間只好繳了40元錢。

    11日當天，記者在樟木頭鎮跟隨停車辦的一輛執法車發現，該車基本都在樟木頭鎮中心區繁華路段緩速來回巡游，其中幾處十分容易違章停車的地點更是每十幾分鐘就會巡查一次，而幾乎每隔上十分鐘都會有多輛車被車上停車辦工作人員鎖車，其中不少車主被鎖車輛只停不到10分鐘。

    2

    “含糊其辭”停車收費

    不僅是鎖車收費，在當天下午記者的暗訪過程中還發現，就連車主按照正常停車位停車也經常遭遇亂收費的現象。按照規定，在該鎮鎮內畫有停車線的位置停車車輛，半小時內免費，超過半小時收費3元。記者嘗試著在樟木頭鎮中心區十處不同的繁華地段停車，結果10個收費員中有7人待車輛一停穩便上來要求繳費。

    “這里停車收費，麻煩交三塊錢?！睅缀趺總€要求收費的收費員都是同一口吻，并準備給記者開票。當記者質疑只停10分鐘是否要收錢時，這幾名收費員才放棄收費。據附近不少商戶介紹，許多知道的車主停車不到半小時就不會繳這筆冤枉錢，不知道的車主往往就糊里糊涂地交了3元錢，即使還不到收費時間。 

    市民：

    這純粹是為了收錢

    由于停車場配套措施的相對滯后，樟木頭鎮中心區車輛亂停亂放的現象十分嚴重。在真功夫餐廳門口，由于空間相對開闊，每天這里都會停滿了各種車輛，也是樟木頭鎮每天鎖車數量最多的幾個地點之一。9月5日下午，記者暗訪發現，短短的2個小時時間里，共有11輛車被鎖車隨后交費開鎖。停車辦執法車往往看著車主停車，工作人員并不制止。當車主離開時，工作人員將車輛鎖住。 

    事后一位趙姓女車主氣憤地稱：“他們的這種行為根本目的就不是為了治理亂停車，純粹就是為了收錢?！?

    在樟木頭已經住了7年的蔡先生稱?！安灰獎硬粍佑面i車和罰款的形式來治理亂停車，政府應該多想想如何提高社會公共服務，多增加一些配套的停車場，有車位誰還愿意亂停?！闭聊绢^鎮中心區不少商戶也認為，靠罰款收費來治理亂停車，只能是治標不治本。

    停車辦：收停車費不叫罰款 每年都有上繳指標

    針對鎖車以及亂收費的問題，記者前日采訪了樟木頭鎮停車辦相關負責人。

    收費超過2300元提成30%

    “收費員每個人每個月工資平均只有一千多，工資是按照1100元最低工資定的，只有完成收費2300元的任務后超過部分才有30%的提成?！蓖＼囖k負責人稱，他們之所以將提成標準定在2300元也是經過核算后制定的，將工人工資、稅所拿票納稅10%、辦公費用、服裝費、水電費、會計管理費等開支項目攤下來后，每個人每個月就必須完成收費2300元。

    對于記者這種掛鉤薪酬的方式是否合理的質疑，該負責人則稱“這要看你站什么角度看了，我們這樣做并不是鼓勵創收，多抓人家。反過來，我不這樣管理，她們會沒有責任心，你愛停你停，自己找個位置吹冷氣不好？”

    今年要上繳17萬元

    “我們這不叫罰款，我們這是按照2003年市物價局制定的最高停車收費標準來收費的，前段時間這個規定改了。我們主要是想通過這種方式來教育司機不要亂停車。我們這個收費叫停車費，根本不能叫罰款?！贬槍︽i車開鎖收費40元一事，該負責人稱，這種收費方式他們已經實施十年了。

    該負責人還稱，停車辦每年收繳的費用，除了上繳稅款、發工人的工資外，還需上繳財政?！吧侠U的比例看情況來定，打個比方說，今年的錢進賬多少，要上繳多少看情況。政府每年都有上繳任務指標的，今年一年是17萬，還有會計管理費4萬多，我們打稅一年也要20多萬元?！?

    停車辦這樣收費已10年

    記者了解到，樟木頭停車辦成立于21世紀初期，當時由于樟木頭鎮中心區內交通壓力大，車輛亂停放現象十分嚴重，當地政府決定成立停車辦統一管理鎮內中心區街道上的停車位以及部分公共停車場的車位。據停車辦負責人稱，停車辦屬于樟木頭鎮鎮政府直接管理。這種方法已經使用了10年，而每年政府都有下“收費任務”，甚至每個收費員的工資高低都與收費多少掛鉤。

    [律師說法]

    停車辦無行政執法權“鎖車收費”無依據 

    廣東尚寬律師事務所主任律師劉開壇昨日表示，違法停車首先錯在司機，目前對機動車輛擁有鎖車權力的政府機關只有公安機關(包括交警)，而且前提是不鎖車會對他人的公共權益造成損害。至于市政部門以及物業管理機構則沒有鎖車權力。就算是違法停車，也只有交警部門才有處罰權，這樣做是越權執法，

    而且作為樟木頭鎮政府下屬的樟木頭鎮機動車輛停放服務管理辦公室是沒有行政執法權的，行政執法權必須要獲得省級以上政府批準。

    至于鎖車收費40元，即使按照停車辦有關人員所說的“是收費不是罰款”的解釋，這種收費也是沒有任何法律依據的，這種收費形式反而把亂停車合法化了。

    “鎖車本身也是一種侵權行為?！眲⒙蓭煼Q，車輛是車主私有財產，鎖車侵犯他人財產的使用權和所有權，影響他人的正常生活。如果因為鎖車，造成車損或者人身傷害，鎖車方應承擔相應的民事賠償責任。