??? 3.年票收入是“大肥肉”?
??? 涉及公路建設貸款,年票制備受爭議的一個焦點在于,這些收入是否成為地方財政難以割舍的“錢袋子”?
??? 廣東省政協常委孟浩指出,相對各地財政收入來說,年票的實際收入并非必不可少的“重頭”。他向記者分析,廣州2014年的財政收入達到1240多億元,年票收入不過是24億元左右,占比約1.9%;珠海市2014年的年票收入約3億元,其財政收入732億元,占比僅為0.4%。
??? “這么一點點的‘蠅頭小利’我們政府卻一直不肯放棄,十幾年來與民爭利不休!”孟浩稱。
??? 劉啟德則告訴記者,從各地市財政負擔的角度來看,經濟發達的深圳沒有實行年票制,經濟欠發達的陽江、汕尾也沒有實行年票制,“廣州、深圳作為珠三角地區的龍頭,如果要取消年票制,廣州也完全有這樣的經濟條件,應該率先還利于民?!?
??? 4.收費范圍誰說了算?
??? “年票有很多說不清的地方,比如到底哪些路段納入收費?”廣州市律師廖建勛曾如此質疑。
??? 據王則楚透露,按照年票制最初設計,一開始只包括內環路、廣州大橋、海印橋等路橋,其還貸基數約為64億元。然而在此之后,尤其是近幾年來,廣州陸續又將大觀路、琶洲大橋、東南西環高速公路等納入年票制。
??? 據王則楚和廣州市政協委員歐陽智鴻告訴羊城晚報記者,廣州市的年票債務,早已由最初的64億元,增長至今,已達近300億元?!澳壳澳昶泵磕曛荒苁?0多個億,每年單利息就可能超過12億元,年票單單還利息都可能不夠!”王則楚表示,如不廢除年票,改由財政承擔,年票收費將遙遙無期。
??? 王則楚還說道,在佛山,整個按高速公路標準來修的佛山一環都被納入了佛山年票之中?!叭绱烁邩藴?、長距離的路納入到年票,佛山的年票要收到什么時候?”
??? 另外,廣東省政協常委孟浩在兩會提案中指出:“有的地市違反《收費公路管理條例》規定,為了使收取年票的行為不致中斷,邊建設邊收費,道路建設正在進行,尚未使用便已經將收費項目打包到年票當中?!?
??? 5.年票收入去哪兒了?
??? 除了收費范圍發生了變化,收費去向也一直為公眾所質疑。
??? “2010年之前,年票收支沒有納入政府性基金管理,從任何角度都查不到這個錢的去向,這是一個很大的問題?!睔W陽智鴻對此表示,政府應該將年票收支情況公之于眾,以維護老百姓的知情權,但事實上很多收費的去向不夠清晰明了,變成了一筆算不清楚的“糊涂賬”。
??? 根據此前相關法律規定,年票制收取的路橋隧道通行費等,明確是為路橋隧道建設經費籌資還貸。但在實際中,相關部門甚少主動公布年票收費信息,包括收費范圍及其變化情況、收費使用情況、路橋隧道還貸情況等。
??? “實際上有的地市政府從收取的年票中早已還清貸款,但仍然繼續收取,所以根本談不上‘接受社會監督’?!泵虾普J為。
??? “打破僵局的核心問題在于,政府要主動出面,法理上要合法,賬目上要透明公開?!眲⒌路Q,關于年票制的問題,希望政府有一個明確的時間表。
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