國務院：不得制定二手車限遷政策

    二手車限遷松綁有了實質性舉措。3月25日下午，國務院辦公廳正式公布了《關于促進二手車便利交易的若干意見》，里面明確規定“不得制定實施限制二手車遷入政策”。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛，及國家明確的大氣污染防治重點區域有特殊要求外，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。這意味著，二手車將可以自由在指定地區以外的全國范圍內流通。

    限遷政策阻礙二手車流通 

    在近日舉行的全國兩會上，國務院總理李克強提到要盤活二手車市場。而當前對二手車行業影響最大的，無疑是“限遷”政策。截止到2015年9月，全國共有299個城市對遷入機動車有排放限制，其中實施國五排放標準的18個，國四的230個。而到今年4月1日，開始執行國五排放標準的新增省和直轄市11個，下有87個城市，屆時二手車遷入實施國五排放標準的城市將有105個。這導致車源豐富的一二線城市中，8年以上老舊二手車無法正常落戶，制約著二手車市場的發展。

    嚴厲的“限遷”政策之下，二手車難以流通。中國汽車流通協會會長沈進軍近日表示，地方行政主管部門沒有通過人大立法就準備開始實施國5排放標準的二手車限遷政策，涉嫌行政壟斷，不僅損害了經銷商的利益，并且大幅加快了車輛貶值，車主財產收益也遭到侵害，應盡早破除限遷。

    稅收和臨時產權問題待解決 

    在二手車限遷政策松綁呼聲越來越高的現在，不少車主對此寄予厚望，因為在我國1.72億的汽車保有量中，絕大部分都屬于國四排放及以下車源，其中僅國三以下車源就占到了50%以上。

    中國汽車流通協會副秘書長沈榮表示，新車市場的增長率正逐漸放緩，而二手車則開始提速，未來或將成為產業發展的新引擎。

    3月25日，國務院辦公廳正式公布了《關于促進二手車便利交易的若干意見》，里面明確規定“不得制定實施限制二手車遷入政策”。除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛，及國家明確的大氣污染防治重點區域有特殊要求外，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續。已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

    廣州市汽車服務業協會副秘書長郭俊榮建議，國家出臺二手車限遷政策，應該從2013年底開始生產的國5排放車輛開始切割進行部分松綁，這樣做可能更對癥下藥。對于國四及以下排放標準的車源，有三個處理方式：一是鼓勵提前報廢；二是出口次發達國家；三是對于一些車齡不老、車況不差的低排放車源要進行激活。

    郭俊榮進一步指出，除了限遷政策，二手車還受到稅收、臨時產權“兩座大山”的阻攔，因此很難真正活躍。稅收方面，國家相關部門要在營業稅和增值稅方面保證二手車商納稅公平，堵住稅收管理漏洞。臨時產權方面，廣州市近日推出的“二手中小客車交易周轉指標”就是一種解決方式，能大大縮短交易周期，方便二手車交易，但這只是臨時對策，不能從根本上解決問題。