自主研發投入低 審計迫一汽整改

   “一汽-大眾銷售副總被調查”一事，揭開了國家審計署對一汽集團長達一年的審計工作及其“成果”的冰山一角。實際上，根據國家審計署以往對國有特大型央企高管的“離任審計”案例，像一汽-大眾這樣隸屬于集團的“二級公司”，往往成為問題高發區。

　　6月1日，國家審計署官方網站披露了自去年以來審計的15家特大型央企的審計結果，其中“2012年第14號公告”公布的就是對其中唯一一家汽車行業央企中國一汽集團的2010年度財務收支審計結果。在公告中，審計署點明了一汽及其下屬公司存在的問題以及整改結果。

　　“本次審計發現所屬單位涉嫌經濟違法案件線索兩起，已依法移送有關部門調查處理?！痹趯徲嬍鸢l布相關公告數天后，一汽集團宣傳部相關負責人在接受媒體采訪時首度證實，一汽-大眾銷售副總靜國松目前正在接受調查，一汽-大眾也在全力配合調查。

　　而上述公告的發布，意味著國家審計署自去年6月中旬啟動的對一汽集團的“審計風暴”暫告一段落，而“一汽-大眾銷售副總被調查”一事僅僅是整個審計風暴落幕前的最后余波。根據“公告”，被審計署點名要求整改的“二級公司”還包括一汽豐田和一汽馬自達等10余家單位。

　　四類問題

　　2011年6月13日，由國家審計署駐西安特派辦組織的一汽集團項目審計組，在長春一汽集團總部的辦公大樓召開審計組進點會，由此拉開了一汽集團內部長達一年的“審計風暴”的序幕。

　　據悉，此次審計重點是對集團原總經理徐建一任期經濟責任進行審計，同時對一汽落實“汽車產業調整和振興規劃”情況展開專項審計調查。

　　由于臨近一汽集團整體上市的關鍵時期，此次審計署進駐一汽也被認為是以國務院國資委為首的央企主管部門，希望對一汽集團整體經營情況做一個“徹底、全面的摸底調查?！币黄瘓F內部人士透露，審計對象除了集團總部和各二級子公司，還包括集團董事長徐建一為首的公司高層。

　　記者了解到，在審計署開展上述審計工作的半年前，一汽集團為籌備上市新成立了董事會，而原集團總經理徐建一正式卸任總經理一職，并升任集團公司董事長兼黨委書記。這符合國資委和審計署自2004年開始實施的、對離任或任期屆滿的央企負責人開展經濟責任審計的做法。

　　“本次重點審計了一汽集團本部及所屬10家企業，涉及資產量占一汽集團資產總額的50%以上?！睂徲嬍鹪谏现馨l布的公告第二項“審計評價意見”中指出，對審計發現的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書，要求一汽集團予以整改?！肮妗憋@示，一汽集團在接受審計署審計過程中共暴露了四類問題，分別涉及會計核算與財務管理、重大經濟決策事項、工程項目建設管理和內部管理。按照審計署相關部門負責人的說法，截至今年3月底，“對審計發現的問題，已有接近97%完成了整改，其他正在積極整改中?！?

　　而據記者了解，自4月下旬開始，一汽系四家上市公司(一汽轎車、一汽夏利、啟明信息和一汽富維)就分別針對審計署審計結果中提及的問題，發布了相關“整改公告”。不過，令人疑惑的是，在一年前第三方會計機構對一汽轎車和一汽夏利的2010年財報進行審計時，并未發現審計署提及的諸多問題。

　　公告背后

　　按照“審計法”的相關規定，審計署對一汽集團2010年度財務收支情況進行了審計，并對審計范圍內涉及的重大事項追溯相關年度。而據記者對審計署上周發布的“公告”仔細研讀發現，對于審計出的問題，審計署在時間跨度上最早甚至追溯到了徐建一開始擔任一汽集團總經理的2008年之前。

　　例如，在對一汽夏利(股票代碼：000927)的審計過程中，審計署就發現2008年至2010年，公司在年報中少披露公司高管薪酬410.73萬元；而在對一汽解放的審計中也發現，從2008年至2010年，解放銷售公司等3家企業列支成本費用的票據中，有不規范發票3227.92萬元，其中2010年列支1484.55萬元。

　　據國資委在2004年頒布實施的《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》第四十五條，對于在經濟責任審計工作中，發現因經濟決策失誤給企業造成重大損失，或者企業資產狀況不實、經營成果虛假等問題，應當視其影響程度相應追究有關負責人責任，并予以經濟處罰。

　　“審計指出上述問題后，上述3家公司積極整改，已更換大部分不正規發票，對3名責任人做出降級、罰款等處理，建立了費用報銷管理規定等3項財務管理制度?！睂徲嬍鸢l布的“公告”中披露，一汽集團及其下屬二級公司，對于審計出來的問題都在限定時期內完成了“整改”。

　　但是，在審計署提及的所有問題中，并不是全部問題都能在短期內完成真正意義上的“整改”，比如在類似“重大經濟決策事項”的問題上，審計署“公告”就指出，“2008年至2010年，一汽集團自主產品研發投入比例偏低，自主品牌汽車盈利能力不強，整車業務利潤主要來自于合資合作子公司?！?

　　而上述問題就被審計署“公告”列為“重大經濟決策事項存在的問題”中的頭號問題，而其他兩項分別是一汽集團新醫療大樓在未報國資委備案的情況下開工建設，以及一汽物流等兩家企業在未取得國有建設用地使用權的情況下違規開工建設新項目?！斑@的確是老大難問題，不光一汽如此，上汽和東風莫不如是?！币黄瘓F內部人士在接受記者采訪時坦承，國資委每年都要對央企進行業績考核，其中，國有資產的保值增值是最重要的一項參考指標，“投資自主研發的費用，一般都是純投入，投入過多肯定影響整體業績報表”。

　　對此，一汽集團給出的“整改”措施是，“提高研發投入，推進集團技術中心以及乘用車研究所的建設，以增強自主品牌競爭盈利能力?！?

　　而在4月底北京車展前夕的紅旗品牌戰略發布會上，集團公司董事長徐建一也首次宣布，對于已經累計投入產品研發費用52億元的紅旗品牌，將在“十二五”期間再投入105億元用于新產品研發。