出租車管理辦法即日起廢止

    昨日，住建部與公安部聯合發文，宣布從即日起，廢止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該消息發出后，引來不少關注，那么，“老辦法”被廢止，是否意味著出租行業的“新辦法”將立刻出臺銜接呢？實際上，兩者沒有特別直接的關系。據交通專家解釋，2008年，城市出租車、公交車行業就已從住建部劃歸到交通運輸部管理，而交通運輸部早在2014年就發布了《出租汽車經營服務管理規定》，去年元旦剛剛實施。 

    《辦法》施行18年被廢止

    昨天，《住房城鄉建設部公安部關于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》正式發布。據了解，該決定已經住房城鄉建設部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過，并于3月16日發布并施行。

    被廢止的《辦法》自1998年2月1日起施行，至今已長達18年。該《辦法》對出租汽車經營企業所具備的資質、出租汽車駕駛員的具體條件、申請從事出租汽車經營事業的程序、文件規范等作了相應規定。

    舊《辦法》規定城市出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。由于該政策提到經營權可以“買賣”，在接下來的發展中，出租車行業逐漸出現了天價“牌照費”等問題，業內人士認為，“牌照費”的存在是出租車“份子錢”居高不下的原因之一。

    交通部版新規去年已施行

    舊管理辦法被廢止的消息，是不是意味著新的出租車管理辦法即將出臺？這也是昨天很多人的第一感覺。實際上，其中有一點小誤會。

    為什么會是住建部，而不是交通部門來發布出租車管理辦法廢止的消息？其中的淵源是，從上世紀90年代末開始，出租車管理一直是由住建部門管理的，算是“城市管理”的一部分，“出城”的事情則歸交通部。直到2008年“大部制”改革，原屬建設部管理的城市出租汽車、公交車行業，才統一劃歸交通運輸部管理。

    據交通專家徐康明向北京晨報記者介紹，2014年9月26日，交通運輸部發布了《出租汽車經營服務管理規定》，并自2015年1月1日起就已經施行。也就是說，住建部此次廢止舊辦法之前一年多，交通部就已經出臺并實施了新的《出租汽車經營服務管理規定》。

    記者注意到，去年實施的《出租汽車經營服務管理規定》，首次提出出租車經營權需設定期限，電話預約出租車不得巡游，以及出租車拒載、議價、甩客等問題如何處罰等內容。不過，該規定出臺后，立刻就面臨網約車發展如火如荼的新態勢，出租車行業進一步深改的呼聲水漲船高。為此，2015年10月，交通部發布了《深化出租汽車行業改革指導意見》及《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》，并向社會廣泛征求意見。

    出租車與網約車新政將出

    捋清了前因后果，也就能明白，“住建部版”出租車管理辦法即日起廢止，與出租車管理乃至網約車管理“新規”未來出爐，實際上沒有直接相關的聯系。徐康明解釋說，去年交通部正式實施的《出租汽車經營服務管理規定》，為各地進行出租車管理提供了新的法律依據，住建部1998年出臺的《辦法》原有的作用基本廢止，考慮到文件的廢除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部廢除《辦法》，應屬于程序性的文件廢止，與兩個改革文件即將出臺的關系不大。

    無論如何，住建部《辦法》施行18年壽終正寢，至少讓出租車行業由交通部門管理和指導，在程序上徹底名正言順了。管理改革的重頭戲與難點，依舊是出租汽車行業下一步的發展問題，從去年10月10日兩份出租車改革公開征求意見，至今已有小半年了，但出租車與網約車的新政依舊沒有出臺。今年的全國“兩會”上，交通運輸部部長楊傳堂就直言，“改革難度之大前所未有”，公示的《深化出租汽車行業改革指導意見》及《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》，一個月時間里就收到了5008件、6832條意見和建議，兩份文件均還在修改階段，爭取盡快出臺。