上海安全座椅立法被指無實效 缺乏懲戒條款

    一部好的法典足以彰顯一個時代的文明。自今年3月1日起，上海市未滿12周歲的孩子不能被安排坐在副駕駛座位，未滿4周歲的孩子乘坐私家車，都需配備并正確使用兒童安全座椅。這是去年年末上海市人大常委會會議表決通過的關于修改《上海市未成年人保護條例》決定中的主要內容。但是，由于缺乏懲戒舉措條款，這一上海兒童安全座椅立法依然被指無實效。

    上海立法側面反映出全國大多數地方對兒童安全座椅的重視程度嚴重不足。汽車之家CEO秦致認為，盡管如此，上海此次立法釋放出一個有利的信號，即全國性的兒童安全座椅立法將有可能成為現實。

    上海市能率先讓兒童安全座椅入法,讓最有效保護兒童乘車安全的方式以嚴肅的立法形式出臺，標榜出這座城市的文明符號。而反觀其他地區，除上海之外，國內其他城市未見相同舉措。

    上海市教委主任蘇明說，上海作為一個開放性的國際大都市，理應對兒童安全座椅的普及采用提出強制性要求的立法模式，但考慮到我國國家層面尚未立法的實際情況和社會公眾的接受程度，上海市兒童安全座椅立法選擇了從宣傳、引導、推廣和培養使用習慣著手。

    為增強國內家庭兒童乘車安全意識，推動兒童安全座椅強制使用全國立法，汽車之家兒童安全座椅公益項目除了上海站之外，也走過了北京、廣州、成都等大大小小的城市。秦致告訴記者，就汽車之家這幾年的推廣情況來看，以宣傳、引導為主的推廣方式雖很大程度上提高了民眾的安全乘車意識，但缺乏法律的強制約束，還較難落地。

    他舉例說，每到一站，汽車之家總會將模擬碰撞體驗機帶到現場，用直觀的方式展示不適用兒童安全座椅的情況下，在父母懷中的孩子有可能遭受的傷害。多數家長會通過體驗碰撞意識到兒童安全座椅的重要性，但到了實際使用階段，卻會因為安全座椅價格高、孩子哭鬧不愿意做等原因放棄使用。而在國外發達國家，兒童安全座椅強制使用早已立法規范，部分國家的兒童安全座椅使用率甚至超過90%。而汽車之家數據研究中心《2013年中國兒童安全座椅年終調查報告》顯示，全國范圍內兒童安全座椅的使用率只有近一成。

    據全球兒童安全組織中國區首席代表崔民彥介紹，中國雖是兒童安全座椅生產大國，但至今仍是消費小國。2012年我國兒童安全座椅國內外總銷量約為1000萬個，而國內銷量僅占5%。

    秦致認為，在中國汽車市場迅速發展的現在，交通安全問題遠遠滯后于汽車的增速，其中包括兒童的乘車安全。中國家長多數存在僥幸心理，要解決中國家庭兒童乘車安全意識薄弱的問題，唯有立法強制才是根本舉措。