二手車增值稅改革老調重彈今年上半年有望出臺

    二手車增值稅改革是二手車行業中呼聲很高，一直懸而未決的話題。今年2月平安集團在二手車行業中探索鎩羽而歸，引發業界對二手車行業發展瓶頸問題的關注，長期以來“二手車增值稅改革、二手車臨時產權登記制度、二手車限遷”成為業界詬病比較多的焦點。

　　今年2月，平安集團對平安好車和平安產險進行業務整合，決定出售線下二手車門店，引發業界關注。二手車行業落后的政策制度不利于行業的創新，其中“二手車增值稅改革、二手車臨時產權登記制度、二手車限遷”這三個問題成為眾矢之的。

　　如何打破行業瓶頸，促進行業快速健康發展，中國汽車流通協會會長沈進軍認為，“二手車增值稅由目前的全額2%征收改為按照差額17%征收，流通協會已經向財政部和國家稅務總局提出建議，今年上半年有望出臺相關政策?！痹缭?009年，國務院出臺的《汽車產業調整與振興規劃》中便明確提出，“建立二手車鑒定評估國家標準和臨時產權登記制度，調整二手車增值稅征收方式”。2014年中國汽車流通協會推出《二手車鑒定評估技術規范》國家標準，并推出二手車 “行”認證這個品牌，但“臨時產權登記制度，調整二手車增值稅征收方式”這兩條遲遲沒有落實。

　　今年上半年，二手車增值稅改革終于有望獲得實質性的推進。據了解，二手車增值稅改革只是改進二手車增值稅征收方式，不是擴大征收范圍，原有的二手車個人之間過戶、經紀公司提供的服務都延續原有免稅的政策，這是源于《中華人民共和國增值稅暫行條例》 第十五條規定“銷售的自己使用過的物品”免征增值稅的規定。

　　業內普遍認為，如果二手車增值稅改革落地，會有利于“臨時產權登記制度”的推進，公安部門可以依據二手車收車摘牌、賣車開票，在中間的時間段給予二手車臨時產權，還原其商品屬性。

　　在二手車限遷方面，據中國汽車流通協會調查，全國95%的地級市實行二手車限遷政策，國五標準以上12個城市，國四標準以上261個城市，國三標準以上51個城市，國二標準以上3個城市，這導致二手車難以在全國范圍內流通，一定程度上降低了消費者置換新車的頻率。那么如何解決二手車限遷問題呢？沈進軍提到：在最新版的《汽車反壟斷指南》初稿中，針對二手車“限遷”專設“濫用行政權力排除、限制競爭”一章。未來通過反壟斷法來應對地方政府對外地車輛遷入的歧視。比如在一月份環保部與工信部聯合發布了《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》之后，河北省二月份制定了相關細則，發布了《關于河北省實施國家第五階段機動車排放標準的通告》，其第三條就明確規定，“外省轉入的車輛，凡未達到國家第五階段機動車排放標準的，公安機關交通管理部門不予辦理轉入手續”，而國家環保部相關工作人員給出的解釋是，《公告》所指的機動車是指新車，根本不涉及二手車。

　　如果今年上半年，二手車增值稅改革最終落實，這將會解決二手車行業發展的“痛點”，此后，相關的“二手車臨時產權登記制度”也會迎刃而解，“二手車限遷”將會通過《汽車反壟斷指南》去調整。

　　如果阻礙二手車行業發展的瓶頸被打破，汽車企業主導的品牌二手車將獲得快速發展的機遇；其次，二手車行業業態會由交易市場向4S店轉移，經銷商成為二手車開票主體，二手車收入可以計入營業收入，將會體現在上市的汽車經銷商集團在財報上。

　　對于經銷商來說，通過收購、整備、銷售二手車將會開辟新的利潤來源，整備二手車所用材料也會計入增值稅抵扣，為提高二手車銷售收入，經銷商會提供保修、延保等服務，延伸了經銷商產業鏈，購買二手車的消費者最終受益。