下月各地可望陸續出臺取消限遷細則

    國務院辦公廳今年3月明確指出各地要在5月底前取消限遷。目前不僅全省大部分地區依然我行我素，照舊實施國五排放標準，全國各地也只有少數地區如期取消了限遷政策。這使國務院總理李克強在國務院常務會議上強調，新文件發布后，地方政府不得拿以前的舊文件來“卡”企業及老百姓。南都記者從中國汽車流通協會了解到，下月各省市可望陸續出臺取消限遷細則，而廣東省商務廳也已向省政府提交了報告，目前正在等省政府決定。

    總理不滿地方政府用舊文件“卡”人

    中國汽車流通協會二手車分會秘書長沈榮近日接受南都記者采訪時表示，截至2015年底，全國約有95%的地級以上城市，依據排放標準出臺二手車限遷政策，其中12個城市要求國五排放標準，261個城市要求國四排放標準以上，51個城市要求國三排放標準以上，3個城市要求國二標準以上。國務院辦公廳今年3月印發《關于促進二手車便利交易的若干意見》，明確指出各地要在2016年5月底前予以取消限遷。理論上，全國299個地級市除了京津冀、江浙滬、長三角三大區域的城市外，其它省市應該無條件取消二手車限遷政策。但是，時至6月下旬，二手車限遷禁令在各地執行情況遠遠達不到人們預期。中國汽車流通協會提供的最新數據表明，僅有貴州、四川、安徽、陜西、新疆、廣西、內蒙古等省及自治區，甘肅酒泉、遼寧大連、撫順、葫蘆島等城市取消限遷。

    就在6月中旬的國務院常務會議上，國務院總理李克強指出：“一些地方和部門，確實存在‘糊弄’企業和老百姓的情況。明明發了新文件，卻仍拿以前的舊文件來‘卡’人家。舊文件明明廢止了，就別再當作權力‘把著不放’了?！笨偫磉€補充：“之前就有過這樣的情況，國務院先下發了文件，部門緊接著下發的細則，里面‘繁苛’重重，讓企業辦事人員和老百姓幾乎‘跑斷了腿’！”而李克強總理要求“多辦便民之事”，作為他親自部署、國務院迅疾開展的專項督查，目標就是要“傾聽民間呼聲”，摸清楚問題究竟出在哪兒。

    下月可望“密集”出臺利好消息 

    對于各地消極對待取消限遷的做法，沈榮表示由于各地方政府要協調各方工作，的確需要一定時間。但至少各地政府對國務院解除限遷的意見，應該有積極的回應態度。最近，關于取消限遷各類傳言滿天飛，如近期有消息稱，本月末，取消二手車限遷政策將會在各地強制執行，并稱這是繼國八條出臺后，第一次采取強制性手段督促地方落實政策。對此，沈榮表示并沒有聽說過此事。

    不過，沈榮透露，現階段有個別省市作出積極響應，有部分地方政府的松綁工作已處于最后的審批流程中。預計下月會有一批省市出臺關于“取消”限遷的利好消息，他甚至用“密集”來形容各地接下來的進度。沈榮告訴南都記者，甘肅蘭州宣布將于7月1日起取消二手車遷入限制，而江西省也已宣布端午節前頒布取消二手車遷入限制的相關文件。

    廣州市汽車服務行業協會秘書長郭俊榮也表示年內可望有突破，而廣東省汽車流通協會會長嚴斐則告訴南都記者，廣東省商務廳已經向省政府提交了報告，現在正在等省政府的決定。

    觀察
    “有令不行”應作出懲戒 

    南都記者了解到，飽受詬病的“限遷政策”，其實始于北京。當時北京正在籌辦奧運會，以治理環境為由，對外地遷入二手車輛設置了嚴格環保門檻。其后，整個河北及至上海、廣東等省市紛紛效仿，最終全國普遍推行這一政策。限遷實施初期，涉及范圍不算大，的確有一定的積極意義，然而，隨著限遷“全國化”，其弊端也逐漸顯現：車主利益受損、經銷商收車渠道縮減、無法形成全國市場跨區域流通，并直接影響到車主購買新車等。由于各地的限遷抬高了流通成本，賣家面臨愛車嚴重貶值，買家需要支付更高的購買成本，廣大消費者雙方的利益都受到損害。

    業內多名資深專家認為，地方對二手車搞“環保限遷”，本質其實是地方保護主義。這種打著環?；献痈缮娑周囀袌鲎杂闪魍ǖ男袨?，不但有違《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》，也涉嫌違反反壟斷法等法律。不僅使二手車市場受到限遷政策的打擊發展緩慢，更導致各地老舊車增加，與環保初衷背道而馳。而且，如果有令不行、有禁不止，地方城市管理者為了保護自己的利益拖延甚至拒絕改革，局部利益就會影響全局利益，政令暢通就難以實現。因此，落實二手車限遷禁令，還應用好法治手段，建議國家有關部門應對二手車限遷禁令的落實情況展開督察，對有令不行、有禁不止的要有所懲戒。